永續城市貨運的策略

城市如何管理和規劃永續城市物流來達成這四個政策目標呢？

避免-轉換-改善 (Avoid-Shift-Improve approach) 是交通部門常見的方法且這些策略能高度適用在永續城市貨運。然而，這複雜的城市物流系統仍需要其他關鍵策略 – 整合對於要使有效且實際的轉型至永續城市物流系統系統是很重要的。

為了要幫助城市將它們因應城市物流的方法組織起來，ICLEI 生態物流架構採用了避免-移轉-改善-整合來提供地方政府不僅在本質上是跨領域的，並且對於創造有利的機構框架是至關重要的。

避免 (Avoid): 系統效率與整合 System efficiency and consolidation

避免策略是指管理貨運旅次的需求，透過改善系統效率來預防或是減少貨物運送的必要。地方政府可以透過推廣在地生產與在地消費來應用避免策略，實施能減少旅次產生和距離的土地混合使用政策，並且透過集中貨運建立牢固的夥伴關係。貨運需求管理的其中一個最典型的例子是透過設置非工作時間限制來錯開貨運。擁擠費和燃料稅提高了貨運價格，迫使托運人尋求更好的替代方案來合併裝運與減低成本來因應外部性。荷蘭鹿特丹正計劃到2025年劃定一個零排放物流區 ( Zero Emissions Logistics Zone)。一個無排放的市中心不僅需要轉換為零排放車輛，更需要整併和精簡貨物分配的作業。

轉換 (Shift) : 貨運和優化 

若貨運是必要的，則應該透過提高運具容量和負載，並減少空載來優化每趟旅次，同時將貨運活動轉換為更有效率的模式。在德國，27.3%的商用運具在道路上的閒置空間少於3.5噸。而倫敦貨運計劃（2007）目標盡可能地利用鐵路、水路、自行車和步行來進行貨物運送。城市集貨中心 (Urban consolidation centers (UCC)) 可以帶來環境效益、減少運送距離和優化路線。儘管找到經濟上可行的選擇方案對托運人的吸引力來說也是一個關鍵的決定因素，丹麥哥本哈根市的一項研究預估城市集貨中心可以減少70%的排放以及65%的行駛公里。

改善 (Improve) : 營運、運具和燃料

改善策略目標在於透過升級整個供應鏈網絡的營運來提高運具和燃料的能源效率。改善聚焦在透過優化路線和使用更有效率的運具以及更乾淨的燃料來完善每趟運送。舉例來說，速度管理和節能駕駛訓練就是簡單但有效的方法，可以減少 5-7%的排放。除了最後一哩路解決方案之外，節能的倉庫亦很關鍵，這是它們目前產生的排放大約佔供應鏈的13%。最後，採用再生技術來提供動力給倉庫的作業或是車輛的運行，對於是長期要減少排放是不可或缺的。

整合 (Integrate): 促成因素和相關措施

整合中的策略是跨領域的創新和改革，用來補足資源並激勵轉移至永續城市物流的計畫和實施。策略的其中之一是體制與法律框架，包括城市貨運政策與報告。在桃園市，由於交通法規的原因，配送自行車不得在街上行駛，這使得城市發揮創意來尋找輕型運具解決方案。多方利益相關者的諮詢和合作關係對於克服數據缺口並為城市的政策和目標提供支持是很重要的。其他整合措施包含融資和商業模式 (綠色基礎建設融資、追蹤和交流平台)；能力建構和意識 (在地消費活動)；與技術 (智慧物流樞紐中心、自動化倉庫、數位化)，這些也都是支持四個政策目標：社會公平、環境與經濟的永續，以及營運效率的因素。

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原文作者為ICLEI總部 Beatrice Ch’ng 和 Dana Vigran - 閱讀原文

Cover Photo by Norbert Kundrak on Unsplash