2023-04-26

城市在《全球塑膠公約》中可以扮演什麼角色?

          

2022年3月，聯合國環境大會第五屆會議(UNEA-5.2)續會上，通過了歷史性的決議(resolution 5/14)。該決議將制定出一項具國際法律約束力的文件—《全球塑膠公約》(Global Plastics Treaty)，涵蓋塑膠從生產、消費到棄置整個生命周期議題，並訂於2024年前完成相關商議程序。

該文件立基於全盤性地解決塑膠生命週期的問題。政府間氣候變化綱要公約談判委員會(INC)將考量運用資源效率與循環經濟的方式，推動產品設計及環境無害的廢棄物管理，以提升塑膠的永續生產與永續消費。

塑膠污染惡化代表著嚴重的全球環境問題，對環境、社會、經濟與健康的永續發展帶來負面的衝擊。在維持現狀、即不採取任何必要減塑作為的情境下，至2040年，預估進入水生態系統的塑膠垃圾量，將增加到三倍之多，即從2016年約9百萬至1千4百萬噸的塑膠垃圾，增加到2040年2千3百萬至3千7百萬噸。

減少塑膠垃圾，「城市」扮演關鍵角色

城市是塑膠污染的主要來源，塑膠污染對城市中貧困族群影響尤為顯著

每年全球產生約4億噸的塑膠垃圾，其中2.88億噸來自都市固體廢棄物，占了塑膠廢棄物總量的70%。此外，未經收集處理的廢棄物所產生的塑膠污染，主要發生在最貧困的城市區域內。

許多城市無法提供妥適的都市固體廢棄物管理

在快速的都市化以及經濟成長下，許多城市，尤其是在中低收入的國家，正面臨著處理不斷增加的都市廢棄物的困境。有些城市雖然有收集塑膠垃圾，卻缺乏處理塑膠垃圾的能力。

城市能夠採取積極行動減少塑膠污染

城市是問題來源，也是解決問題的重要關鍵，包括垃圾收集、運輸和處理。

有許多方法能夠減少塑膠廢棄物—例如透過減少生產、減少消費，以及提升塑膠廢棄物管理，以避免污染或洩漏等。但採取這些行動必須仰賴社會當中的眾多利害關係人共同參與，地方政府亦是關鍵行為者之一；世界各城市正在採取積極行動，如禁用一次性塑膠製品，推廣可重複使用的替代品，以及改善廢棄物管理系統等措施，來減少塑膠垃圾的產生。

轉型應該要謹慎處理，不遺落任何人

公正轉型意味著在邁向塑膠的永續生產和消費的轉型過程中，必須以公正、包容和公平的方式設計，為非正式部門創造、保留合宜的工作機會。

 

# ICLEI 與聯合國UNEP及各大國際組織如UCLG、WWF、C40等，將持續在各個國際場域倡議城市減塑及循環發展，請密切關注ICLEI循環發展–—全球塑膠公約頁面: https://circulars.iclei.org/our-work/cities-in-the-global-plastics-treaty-negotiations/