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2023-05-31

恢復生物多樣性：城市作為第一線行動者

5月22日為國際生物多樣性日。

2023年的主題為「從協議到行動：恢復生物多樣性」，旨在討論2022年12月於加拿大蒙特婁通過、具里程碑意義之協議——《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework，簡稱GBF）。全球城市已開展行動，以期達成2030年目標。

《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》(Decision 15/4)呼籲政府——特別是次級政府與地方當局——以及整個社會，採取迫切及具變革性之行動，以阻止且翻轉生物多樣性損失。該框架被超過180個《生物多樣性公約》（Convention on Biological Diversity，簡稱CBD）的會員國採納，並透過4個總體目標（2050年）及23個階段性目標（2030年）引導生物多樣性政策的制定，以期達到2050年與自然和諧共生的願景。

城市是阻止生物多樣性損失的最前線

生物多樣性常與鄉村景觀聯想在一起，但實際上城市地區擁有豐富的生態系統及自然資源，孕育豐富的生物多樣性。據估計，2050年全球城市人口總數比例將從55％上升至80％，且2030年時，將有40％的嚴格自然保護區位於離城市僅約50公里的範圍內。

城市除對生物多樣性損失有所貢獻外，同樣具備解決問題的機會。城市已展現為自然採取行動將對增加生物多樣性、應對氣候變遷調適，以及促進城市居民的健康與福祉等方面帶來顯著的效益。

在第15/12號決議下，締約國於COP15通過了《全球生物多樣性框架》和《次級政府、城市及其他地方當局的生物多樣性行動計畫（2023–2030）》，作為變革性轉變的指導方針，但城市如欲成為有效變革的推動者，須重新排定優先順序。在這篇文章中，展現部分ICLEI會員城市所採取的以自然為本的創新行動，為實現2030年的全球目標做出貢獻。

城市為實現2030年目標做出何種貢獻？

目標2: 有效修復的退化土地、內陸水域及海岸與海洋生態系統面積達到至少30%

菲律賓卡門市的紅樹林修復計畫

坐落於錫亞高島的菲律賓卡門市，曾遭受大規模非法紅樹林砍伐。2012年，卡門市約有4,269公頃的紅樹林，截至2018年，其紅樹林面積已達4,871公頃，成為菲律賓最大的連片紅樹林。透過參與式及科學基礎的森林管理計畫，卡門市不僅保留了紅樹林生態系統，近海漁民的漁獲量也增加200%、貧窮率減少32%，並伴隨許多共同效益。面對颱風時，紅樹林也保護該地區的韌性。

菲律賓政府在2023年的國際溼地日(World Wetlands Day，簡稱WWD)期間，於2月2日宣布卡門市的紅樹林為國際重要的濕地之一，此認可將使卡門市紅樹林有望登錄國際重要濕地拉姆薩名單（The Ramsar List of Wetlands of International Importance）。瞭解更多》

目標3: 有效保留與管理至少30%的陸地、內陸水域及海岸與海洋區域

哥倫比亞馬尼薩萊斯市白河保留區的森林管理計畫

白河森林保留區鄰近哥倫比亞馬尼薩萊斯市，位於哥國安地斯山脈中央西側斜坡。白河森林保留區除能保護愈發稀缺的雲霧林生態系統，成為許多特有、脆弱及瀕危物種的庇護所；另一個關鍵功能為保護白河流域，該流域為馬尼薩萊斯市提供自來水供應，占該市自來水供應總量的35%。山崩常造成哥倫比亞安地斯山區相當大的損害，但復育森林的成本效益是修復受損基礎設施的16倍，因此馬尼薩萊斯市認為森林是具備成本效益的山崩預防系統。2022年，該市將更多土地劃入保留區，並在該區域內種植25,000棵原生樹種，此舉將有助於減少土壤侵蝕過程、土壤恢復以及創建生物多樣性廊道。

目標7：減少污染風險以及所有污染來源的負面影響，包含預防、減少以及致力於消除塑膠污染

迦納阿克拉市的循環經濟計畫

阿克拉市正處於探究循環經濟的早期階段，有機會透過制定循環經濟發展途徑解決城市面臨固體廢棄物管理的急迫性問題。阿克拉市循環經濟的機會包含融入並延續傳統及本土的作法，以減少物質使用及延長產品的生命週期，例如使用葉子盛裝外帶餐點。阿克拉市參與了循環城市診斷工具試點城市計畫，該工具旨在界定介入干預之領域的優先順序。在ICLEI專家的支持下，貿易、交通、食品服務、製造業和農漁業已被確定為有潛力的產業。此外，已確定的關鍵戰略為透過能量回收提升廢棄物價值，促進產業合作和產業共生。瞭解更多》

目標11：為了全人類及自然之福祉，透過自然為本解方及生態系統為本途徑，恢復、維護與增強自然對人類的貢獻

印度科欽市

印度柯欽市正考慮以自然為本解方恢復城市的運河。近期，柯欽市透過計畫進行一項以灰綠基礎設施恢復運河功能的可行性研究。在過去，運河曾被用來作為支持生計的交通運輸及防洪，然而，由於汙染問題、固體廢棄物傾倒、無規劃的基礎建設發展及人口壓力帶來的挑戰，運河現今容易受到洪水的影響。柯欽市對於恢復及活化運河以建立氣候韌性展現急迫的需求。該研究報告主要分為6個層面：土木工程、汙水處理、廢棄物管理、綠色基礎建設及其他、財政穩定、以及詳細描述在每個層面須採取的行動。

這份由瑞士再保險公司基金會資助，ICLEI南亞秘書處、Bechtel.org與瑞士再保險公司編纂而成的報告，顯示這項著重在以灰綠基礎建設恢復運河功能之試點模組，將可在其他城市被複製。瞭解更多》

約翰尼斯堡大都會的集水區管理計畫

由於土地利用及地表變遷、汙染、基礎設施老舊、洪水及開放空間退化，約翰尼斯堡大都會發展一項工具將土地利用、河流健康及雨水管理整合至約翰尼斯堡的朱克斯凱河集水區。此外，該計畫利用水文模型引導廣泛的利害相關者參與。透過此過程，約市發現雨水收集是一項標誌性的機會，並應開始透過自然基礎解方使集水區更具「海綿效應」，以促進含水層之補充與減少洪水氾濫。瞭解更多》

目標12：城市與人口密集區，以及近藍綠帶空間

哥倫比亞巴蘭基亞市的馬略卡濕地生態旅遊

位於加勒比海畔的哥倫比亞巴蘭幾亞市的馬略卡沼澤(Ciénaga de Mallorquín)為海岸潟湖，且被列入國際重要濕地拉姆薩名單。馬略卡沼澤孕育豐富的生態系統，其中包含5種獨特紅樹林生態系中的4種類型，除保護巴蘭基亞市免於颶風及洪水危害，還為超過36種魚類提供棲息地。然而，該地區長期面臨都會區與工業廢水排放以及農業活動等汙染問題。

在Jaime Pumarejo市長的領導下，巴蘭幾亞市推出一項清潔潟湖並創造生態公園的計畫，旨在讓市民及遊客能享受濕地風光，同時確保自然環境不受破壞。保護此種類型的生態系統對於巴蘭基亞市這樣的城市而言，重要性超過經濟層面：它有助於增強人們的心理、情感以及心靈健康，促進與自然環境及城市環境的互動關係，鼓勵社區發展、兼容性及社會整合，同時對成長於友善環境中的新世代產生影響。

加拿大魁北克蒙特婁市的公園可及性改善計畫

蒙特婁市通過「自然與運動計畫」（The Nature and Sports Plan），以保護城市的自然遺產並促進市民的健康與生活品質。該計畫涵蓋四個主要部分，旨在將自然放在城市的核心，增進市民的生活品質與協助對抗氣候變遷，其雄心目標提供了形塑及保護城市符合現在及未來人口需求的行動方案。該計畫的第一部分為「綠色蒙特婁（Green Montréal）」，包含至2030年前種植50萬棵樹、創建綠色廊道網絡，以及發展3,000公頃的西部大公園（Grand parc de Ouest）；第二部分為「藍色蒙特婁（Blue Montréal）」，包含修復蒙特婁大型公園的濕地和海岸；第三部分為則專注於蒙特婁的山脈，旨在透過提供新型旅遊體驗的同時保護皇家山公園的特色；第四部分為「蒙特婁行動（Active Montréal）」，鼓勵市民透過支持在地運動設施及賽事以落實積極的生活風。瞭解更多》

目標14：將生物多樣性納入政策、規範、計畫及發展歷程

柏林自然城市公約

隨著2022年在蒙特婁通過《昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架》，柏林自然城市公約成為由多個城市提出並與愛丁堡進程共同合作的倡議，預計在2023年完成全面性協商，並於2024年發布公約。簽約國將透過自然城市行動平台 (CitiesWithNature Action)引領落實SMART目標的轉型。該公約是繼愛丁堡宣言及蒙特婁承諾後的下一個里程碑，著重在落實《全球生物多樣性框架》及更新《次級政府、城市及其他地方當局的生物多樣性行動計畫（2023–2030）》。瞭解更多》

日本佐渡市

2022年10月23日，佐渡市成為日本第一個宣布「自然正成長 (Nature Positive)」的城市。佐渡市致力於保護生物多樣性，其中包含1981年瀕臨滅絕的日本冠朱鷺保育行動：自2008年開始，佐渡市已提出野放計畫，總計野放成功569隻日本冠朱鷺。為實現自然正向目標，佐渡市將採取下列行動：促進對自然和循環經濟的投資，並致力成為零碳島。佐渡市將擴大保護區及保護區之外對生物多樣性保育有貢獻之地點，以更加了解何者將造成其他地區生物多樣性的損害，同時在保護自然環境及生物多樣性方面取得進展，並引導新產業發展。

所有城市和地區皆受邀參與自然城市平台及自然地區平台，並在行動平台上承諾保護生物多樣性的具體行動，進而成為全球社群中次級政府與地方政府的一部分，參與及提出如何支持中央政府落實《全球生物多樣性框架》與《國家生物多樣性戰略與行動計畫（NBSAPs）》等生物多樣性行動計畫之報告。此舉將有助於國家、次國家及地方政府易於收集並使用《全球生物多樣性框架》下國家報告的數據；反之，也將激勵其他次級或地方政府仿效，進而增加及擴大生物多樣性行動。瞭解更多》

原文出處：https://cbc.iclei.org/cities-in-action-to-bring-back-biodiversity/

翻譯：張妙淨

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