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【ICLEI KCC前進COP28現場】台灣城市連結世界，聚焦城市淨零排放和綠色轉型智慧解方與經驗交流，以在地第一線行動呼應全球盤點
第28屆聯合國氣候變化綱要公約締約國大會(UNFCCC/COP28)，於今年11月30日至12月12日在杜拜舉行，本次大會為《巴黎協定》後首次「全球盤點」（Global Stocktake），評估各國減碳進程。ICLEI作為LGMA(註1) 聯絡人角色的重要工作，為回應全球盤點，展現城市和地區政府的亮點企圖，去年開始推動地方政府版的全球盤點CityCOP運動(#Stocktake4ClimateEmergency，註2)，鼓勵城市將市政大樓打造成Mini-COP會場。
ICLEI臺灣會員城市在ICLEI或其他NGO的支持下，每年在COP皆有不同程度的參與，本次實體參與COP28的臺灣城市分別有高雄市、台南市與台北市，並於藍區不同場館進行發表，主題多為城市淨零行動。ICLEI KCC此次也特別與高雄市政府合作，爭取在會議核心藍區(Blue Zone)的「LGMA多層級與都市化行動館(Multilevel Action & Urbanization Pavilion)辦理多場活動。
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高雄市政府環境保護局張瑞琿局長(右三)、ICLEI KCC 楊宜升主任(右二)與高雄市政府代表團
首先登場的是「LGMA全球市政廳-透過智慧解決方案推動城市淨零排放與綠色轉型」場次，由高雄市政府與ICLEI KCC主辦，除了由環境保護局張瑞琿局長、國際氣候發展智庫趙恭岳執行長代表高雄市報告，亦邀請包含日本橫濱、芬蘭圖爾庫、阿根廷羅薩里奧等城市代表，分享來自全球各地重要工業與港口城市綠色轉型經驗：
- 高雄市政府環保局張瑞琿局長：高雄為台灣重要港口城市、製造業重鎮，除了減碳及調適策略行動，在執行氣候政策時，必須充分溝通、盤點受衝擊產業，並加以投入資源，例如綠色金融、產業技能培訓等。
- 國際氣候發展智庫趙恭岳執行長：介紹高雄市的國際徵案(Global Call for Solutions: Green Transitions for Industrial Cities)，由高雄市陳市長其邁錄影致意，向國際社會表達高雄邁向淨零目標決心，面對艱鉅的挑戰，高雄透過開放廣邀淨零、數位解決方案，以公私協力、創新方式推動轉型，並邀請與會代表參與2024年高雄智慧城市展。
- 日本橫濱市氣候變遷政策總部規劃協調部執行長Kazuaki Takahashi博士：分享橫濱作為日本100脫碳先行區域（Decarbonization Leading Areas）之一，正在未來21港區這個新都心推動一些示範與創新的實驗計畫，包括運用低度使用的滯洪池空間設置太陽能或與其他縣市合作，發展轉供型購電合約(offsite PPA)；橫濱也成立由42個產官學組織代表所組成的脫碳創新委員會，推動新世代的能源 (氫能、氨能等)，並透過國際城市技術交流，將淨零與去碳技術與產業帶往國際。
- 芬蘭圖爾庫市市議員暨歐洲地區委員會委員Niina Ratilainen：圖爾庫市為芬蘭第六大城市，也是第二大港及重要工業城市，擁有豐富的自然資源及生物多樣性，並設定了在2029年達到氣候中和的大膽目標，因此需要全市所有居民來實現。其藉由青年與多元利害關係人參與氣候討論，以包容方式推動循環經濟和1.5度C生活風格運動，鼓勵市民與企業做出對氣候友善的選擇，同時也為城市帶來新的商業活動。
- 阿根廷羅薩里奧市國際關係局長María Cantore：羅塞里奧市自長期透過「城市生態農業」計畫，除了促進永續糧食生產，推動地方經濟，市府也設立了45個銷售據點，將公共政策融入行銷管道，同時也提升弱勢家庭以及小型生產者的收入及社會包容；生態農業計畫也結合城市綠帶發展，透過自然為本方案，同步實現糧食安全、氣候調適和城市韌性。
國際氣候發展智庫趙恭岳執行長、高雄市環境保護局張瑞琿局長、芬蘭圖爾庫市市議員暨歐洲地區委員會委員Niina Ratilainen及ICLEI KCC楊宜升主任(由左至右)
另外，ICLEI KCC也參與ICLEI亞太區域辦公室共同策劃「城市韌性–應對亞太地區的氣候緊急狀態」場次，邀請來自亞洲開發銀行、日本京都、吉里巴斯、馬來西亞、印度、台灣(高雄市)等多層級之環境、能源部門及銀行界代表，就氣候緊急狀態下的挑戰與機會進行討論。
ICLEI 全球秘書長Gino van Begin(右三)、全球副秘書長Emani Kumar(右四)與本場次講者、與談人及主持人合影
- 亞洲開發銀行水資源與城市策略夥伴部門主任Satoshi Ishii先生指出2023對於城市氣候計畫的融資是大幅增長的，以計畫類型而言，大多為水供給及污水處理相關，占50%，其他包括洪氾保護、住宅與其他都市服務。他特別分享該銀行於孟加拉、印度等地區提供氣候融資服務，協助其進行基礎建設改善，抵禦並減緩氣候變遷衝擊，與此次COP28啟動之「損失與損害基金」都強調金融手段介入氣候變遷行動之重要性，並實現公正轉型。
- 日本京都市全球環境政策辦公室資深主任Aya Nagata線上分享京都市為打造永續與淨零古都，在暖化因應策略上主要著力於能源、生活、企業與交通層面，並且於2022 年首次發行五年期的綠色債券，做為京都市在推動企業 ESG 的一 項推力，吸引永續投資，目前也吸引了將近 59 個組織企業參與，約投資了 400 億日圓，遠超過原本 50 億的目標，債卷的收益，將用於潔淨交通、氣候變遷調適、能效改造、綠建築、污染防治、再 生能源、生物自然資源永續管理、陸域及水生生物多樣性保育等等領域。
- ICLEI全球秘書長Gino van Begin亦親自出席，強調亞太地區是非常重要的區域，ICLEI透過許多計畫的執行，致力實現這個地區低排放、循環、永續發展的目標。他很高興看到亞太區域辦公室互相合作，並與國家層級、全球各國，共同為更積極的國家自定貢獻(NDC)努力不懈。
高雄市政府環境保護局張瑞琿局長擔任與談人，就氣候緊急狀態下的挑戰與機會進行發言
全球地方領袖為多層級行動倡議CHAMP喝采
對於 COP 中的城市和地區來說，今年是重要的一年。值得關注的里程碑包括70多個國家簽署的COP28氣候雄心多層級夥伴關係聯盟（CHAMP）、首屆地方氣候行動高峰會（Local Climate Action Summit）、都市化和氣候變遷部長級會議的多層級合作，以及近5億美元的資金投入城市基礎建設的氣候融資。
CHAMP強調次國家行為者的氣候領導力及資源需求，呼籲國際與國家政府給予地方更多的能力，並在制定與實施下一階段NDC時（2025），可向地方政府諮詢與深化合作，確保相關的投資計劃中有地方行動，這項倡議截至目前已獲得71個國家政府的認可，承諾積極與地方展開合作。
資訊連結:
LGMA COP28成果宣言
註1：
LGMA地方政府與市政當局代表: LGMA為來自全球利害關係團體與「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）秘書處的九個常設對話平台之㇐，從1995 年第㇐次締約方會議 (COP) 以來，就㇐直代表全球城市和地區在氣候談判中發聲。目前有45 個地方與區域政府網絡組織參與其中，ICLEI 則是LGMA 聯絡點與協調代表。
註2：
地方政府全球盤點-CityCOP運動(#Stocktake4ClimateEmergency): 城市、城鎮和地區可透過#Stocktake4ClimateEmergency活動為全球氣候盤點做出貢獻，將市政廳轉變成Mini-COP，其優先關注3個議題：國家自主貢獻中的城市角色、2030至2050 年的地方承諾，以及氣候正義。
