2024-03-02

【國際培力與諮商工作坊】循環未來：台灣城市推動淨零營建與建築生命週期的現實與挑戰

          

高雄2050淨零目標是城市轉型的原動力，為接軌國際對於淨零發展趨勢與方法工具，ICLEI東亞地區高雄環境永續發展能力訓練中心(ICLEI KCC)和高雄市政府環境保護局、工務局於2024年2月19日辦理「循環未來工作坊」，探討高雄市政府公務部門以及景觀建築營建工程，在建築生命週期減碳、循環方面的挑戰及作為，並邀請ICLEI總部建成環境循環發展組高級專員鄧英志博士，在全球邁向循環利用的架構下，為高雄帶來國際視野與行動策略。

作為掌握高雄公共營建工程發展的舵手，工務局楊欽富局長在開場引言中談到，工務局、環保局是掌握及控管城市碳排放的關鍵角色，未來在推動淨零上，局處合作勢在必行。並回應高雄在地環境議題，如公園綠地水資源涵養不足之問題，工務局正在構思解決方案：重新串聯河溪來建置公園地下水庫，創造綠色宜居生活環境並從中減碳、固碳。

專題分享中，高雄市淨零城市發展自治條例起草人曾梓峰教授說明目前高雄推動淨零相關行動結合IBA國際建築展的視野與布局。並和全球淨零行動同步接軌，提出去碳化生命週期之營建工程的核心架構，進而希望透過權益關係人的共同書寫，推動創新設計、永續發展及社會變革的燈塔計畫。

ICLEI鄧英志博士，則分享循環營建國際趨勢及在各國城市中被應用的方式。並強調須倚賴政府的政策支持，如在政府採購案上透過招標標準鼓勵創新，及以再利用模式（共享、回購、循環服務）代替一次性的使用和拋棄等。

綜合討論部分，與談人除環境保護局及工務局的相關業務單位代表外，也匯聚來自鋼鐵製造、營建工程、景觀工程、建築實務、景觀實務的代表，以及土木工程及建築設計學界的專家。會中針對循環營建推動上的挑戰、發展現況及機會、未來發展等三面向，提出以下內容：

挑戰

• 現行廢棄物管理受到許多法令的規範限制，以及目前尚缺乏工程減碳成本計算相關標準規範的引導。
• 應建立完整的淨零路徑規劃與宣導課程來降低轉型初期民間的反彈；以及工程招標評選時就須明定廢棄物再利用者加分等方式，來篩選出最環保永續的工程廠商，以求有效推動工程淨零循環。

機會與實例

• 在景觀實務上已開始注重循環營建且有相關實踐經驗，如公園設計案例中將基地混凝土重整再利用為蓄水囊、基地填方、座椅等，並發展一套減碳設施－PCCES（工程估價）單價分析，以數據對應減碳計算。
• 營建原料開始生產高品質、高強度、耐腐蝕的鋼鐵，讓使用年限加長，以減少使用量及排碳量。此外鋼鐵材料擁有完善的回收體系，是走向循環的機會及優勢。

展望未來發展

• 環境部門，朝推進《資源循環促進法》草案努力，並積極取得廢棄物再生材料的許可資格，以符合現行法規或綠建材標準。
• 工務部門，邁向在所有營建案、規劃設計案、地方綠建築（如高雄厝）等計畫案建置數據資料庫，並且要求建材要有工程生產履歷，控管建物拆除、更新，以及減碳計算等。
• 在景觀實務上，包含花盆使用樹木回收紙漿、應釐清樹木修剪枝條定義，使其成為可回收資源而非廢棄物。
• 在設計及施工端，建議優先考慮採購具有環保標章的施工機具；並鼓勵在城市綠地中引入可蓄水的地下小水庫，但地下儲水務必進行淨化處理，避免使用過鹹的水對植物造成危害。
• 在建築實務上，在工程案規劃階段就必須先討論循環營建的方法，而高雄應建立夥伴關係網絡，以淨零學院為平台，確保各方共同參與以達成綜合效益。
• 強調選擇循環綠色建材及關注材料運送所產生的碳排放，並透過智慧分析來建構小型、分散式的建材銀行，以及建置大數據智慧資料庫。
• 永續經營面上，透過相關課程的設立、產學官界合作，持續孕育在地淨零營建人才。

ICLEI支持地方政府邁向淨零循環城市，包括政策方向、技術性研發、與共同實踐的國際夥伴，本次針對淨零營建的議題，為在地一系列的公開對話的啟動，並期透過對話的過程，媒合城市燈塔示範計畫，將議題轉化為具體行動，實踐淨零城市2050。

   

相關工具：https://circulars.iclei.org/resourcescategories/construction/