2024-04-02

臺灣打造城市韌性經驗 22國專家學員取經交流

臺灣位於地理上脆弱與敏感區域，一直以來都致力與各項風險與災害並存，但伴隨著氣候變遷所帶來各種衝擊及各種不確定性，對人口高度集中於城市與城鎮的臺灣而言，需要更為前瞻與積極的作為，臺灣地方政府也透過數位應用導入、資訊整合及智慧解決方案，強化災害預防、減災、災害應變、管理、市民及社區參與，以及災後復原等各階段的行動。

ICLEI KCC今年再度與國合會合作國際專題研習班，本次有來自22國、25位國際學員參與，分別邀請ICLEI臺灣城市會員—臺南市與高雄市政府相關災防辦、水利局及交通局代表分享臺灣打造韌性城市經驗。

智慧防災與社區自主調適

臺南市政府災害防救辦公室執行秘書王雅禾參議指出，臺南市易淹水面積占全國三分之一，轄內更有7條活動斷層，有其特別的挑戰，也因此累積對風水災、地震、土壤液化、土石流及旱災等複合天然災害的減災、防災、應變與復原的獨特經驗。

臺南市進一步分享其水患與土石流自主防災，以及社區自主調適的深耕經驗與成效，並以「臺南水情即時通」與「道路挖掘管理系統」為例，展現資訊整合與公開平台對於政府決策、規劃、管理及公共溝通上的支持。國際學員也特別對臺南市的災害準備金、資訊整合與使用端互動程度、APP效益、保險以及各項配套法規等執行提出具體問題，共學交流。

高雄市政府水利局梁錦淵副局長從臺灣水災關鍵課題及高雄淹水特徵切入，並指出氣候變遷極端降雨型態對都市防洪和災害應變帶來新的考驗，為了因應災害頻率和強度的增加，及治理思維的進化，在防汛及水利管理上，也因此導入了各種智慧技術及數位治理系統，以更具整合、即時且正確的資訊導入，進一步推動聰明且有效的防汛管理，包括水情監測IoT物聯網、水災災害風險動態分析、防汛智慧管理平台等，以強化預測、模擬、預警和防汛設施智慧操作、回應等工作。各國學員也就監測布建成本、基礎建設更新、民眾參與及智慧治理，與高雄市水利局進行深入的討論。

  

MCR2030-打造城市韌性工作坊

聯合國於2015 年提出《2015-2030 仙台減災綱領》（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction），強調城市與地方社區的重要性。面對當今氣候緊急狀態、疫情以及其他負面衝擊，建立城市韌性已不再是可以單獨處理的議題，必須考量到社會、經濟、災害交互作用的複雜性。

聯合國減災署(UNDRR)協同核心組織夥伴(包含ICLEI)，發起「MCR2030打造韌性城市」(Making Cities Resilient)計畫，並推出許多知識工具，ICLEI KCC以其主要工具—「城市災害韌性評分卡(Disaster Resilience Scorecard for Cities)」，連結夥伴單位如ICDI、CFA等，引導國際學員透過自我評估，確認城市缺口與機會，並採取相應的減災或調適作為，及財務投資優先計畫。國際學員也分別就乾旱(非洲索馬利蘭)、火山(厄瓜多基多)，以及複合災害(土耳其安卡拉)等，練習提出城市優先韌性行動策略。

  

智慧與永續的城市交通

智慧及永續交通，是臺灣城市邁向淨零轉型與人本公正的關鍵路徑，但各有不同發展重點。以高雄市為例，高雄市的交通運具使用約有65%為機車，20%為汽車，平均旅次時間是16分鐘，高雄市同時也是全國大型運具數量(如卡車)最多的城市，因此在公共運輸的推動及交通管理上，有其獨特的策略考量，特別著力在多式聯運整合及複合運輸服務。

高雄市政府交通局劉建邦副局長分享近年來高雄在公共運輸的推動重點與成果，包括作為亞洲第一個導入交通行動服務(MaaS)—MenGo的城市、鄉村地區需求反應式公共運輸（DRTS）、電動公車E-Bus成長，以及MRT/輕軌的使用推廣情形。學員亦參訪高雄市智慧運輸中心，由中心主任許乃文介紹智運中心服務架構、運輸資訊整合、智慧交通監控與管理，學員們就API項目、建置成本，以及智慧運輸如何實際應用在交通管理、預測能力以及未來可能的擴充應用，提出許多有趣的討論，及城市間合作的可能性。

成功大學交通管理科學系及前ICLEI永續運輸部門負責人鄭祖睿助理教授，就臺灣整體交通運輸部門的碳排、能耗、運具分配比例，以及臺灣淨零轉型目標下交通運輸相關策略路徑，提出系統性與綜整性的觀察與看法，並分享國際上運輸部門轉型的方法學(Avoid-Shift-Improve)，淨零交通治理做法，以及運輸部門在人本公正和社會實踐上的意涵，引發國際學員的積極討論與參與。

  

照片來源：

• 臺南市政府災害防救辦公室
• 財團法人國際合作發展基金會