2024-05-17

日本城市邁向淨零與脫碳目標：從政策到實踐

陳奕宏經理(左一)、黃莉婷專案經理(左二)、黃世宏副局長(右二)、楊宜升主任(右一)

 

日本政府長期淨零減碳議題上，積極針對發展挑戰提出實質政策誘因，並藉由多層級合作，鼓勵地方政府共同實踐脫碳目標。

ICLEI KCC與ICLEI日本辦公室於5月9日假高雄淨零學院合作辦理半日研習課程「日本城市邁向淨零與脫碳目標：從政策到實踐」，希望面對具高度挑戰性的淨零目標時，臺灣中央與地方政府或能透過借鏡國際發展經驗，內化成在地解方，加速脫碳進程。

本次研習班邀請到ICLEI日本辦公室內田東吾（Togo Uchida）主任、日本能源經濟研究所陳奕均主任研究員、工業技術研究院綠能與環境研究所黃莉婷專案經理等三位講者實體或線上分享，聚焦日本城市與地方政府如何透過都市整體規劃，加速能源轉型、創能及減碳創新作為。

 

   

內田東吾主任(左)、陳奕均主任研究員(中)、黃莉婷專案經理(右)

ICLEI日本辦公室內田東吾主任首先介紹日本參與永續進程的地方政府整體輪廓，據統計，已有1,078個地方政府宣布2050淨零目標（占60.3%）、727個已提出區域減碳計畫（占40.7%），並有超過9成（1,657個）的地方政府已制定針對公部門業務運作的減碳計畫。面對全球或在地發展挑戰，內田主任強調多層級合作的重要性，中央政府應扮演支持者的角色，除保持中央與地方溝通管道的順暢，承認地方政府在淨零轉型過程中的重要性，亦可藉由法規創造支持地方政府邁向淨零轉型的有利條件。而地方政府則需藉由整合在地數據、資訊、人力等資源，以永續方式最大化在地資源回應淨零趨勢。

日本能源經濟研究所陳奕均主任研究員以總體視野綜整日本的能源供需現況、梳理能源政策發展脈絡，系統性比較各計畫與戰略間的相異之處，如：2050綠色成長戰略以達成碳中和所需的14項具成長潛力之關鍵戰略為主軸、GX基本方針則著眼未來10年，日本如何實現能源穩定、經濟增長和去碳化等三大目標。而現行日本轉型戰略也蘊含「從下而上」由地方或城市撐起整個社會及經濟轉型的意涵，陳奕均主任研究員表示碳中和是挑戰也是機會，地方政府除配合中央提出減碳實施計畫、發展氫能產業，亦扮演重要的協調者角色，鼓勵在地企業和民眾的行為改變。

工研院綠能所黃莉婷專案經理則將視角著眼在日本「區域脫碳先行區」計畫，截至2023年11月止，共有73個提案入選。「區域脫碳先行區」計畫由環境省整合跨部會資源，提出6大資源，包含人力、經費、工具、研究、設備等面向，並羅列優先加速措施挹注特別補助款，同時透過定期計畫管考，掌握推動進度。黃莉婷專案經理也特別挑選「橫濱市港未來21」與「北海道上士幌町」兩個特優案例進行剖析。

橫濱市為東京的衛星城市，「橫濱市港未來21」由橫濱市政府偕同在地社團法人提案，占地約186公頃，透過與港區內32處建築或設施所有權人達成共識裝設屋頂與牆面再生能源裝置、完成11處設施汰換LED等節能設備，並簽訂跨縣市合作協議擴大再生能源供給等，獲得特優案例殊榮。

上士幌町位於北海道中部，面積約700平方公里，在全町範圍內施行計畫。為鼓勵一般住宅及商業建築導入太陽能發電系統，上士幌町藉由與當地3個金融機構合作，提出貸款上限150萬日圓的「無息貸款系統」，支持既有或新建住宅安裝太陽能設備。另針對商業既有或新建建築，提出總經費2分之1以內、300萬日圓以下的補助措施。