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ICLEI向《全球塑膠公約》傳達地方政府的聲音
地方政府在減塑之路的關鍵角色
INC-5周邊「再思考塑膠的生命週期」(Rethinking Plastic Life)系列論壇-「地方與次國家政府角色」於11月26日舉行，由加拿大魁北克省、韓國環境部和ICLEI共同主辦，吸引了來自不同國家的專家學者、地方政府代表及相關機構參與，從地方政府的角度，展現對塑膠污染議題的高度關注與合作決心。
(圖一)INC-5周邊「再思考塑膠的生命週期」(Rethinking Plastic Life)系列論壇-「地方及次國家政府的角色」大合照
在論壇的開幕致辭中，ICLEI韓國辦公室主任 Yeon-Hee Park 特別強調地方政府在全球環境議題中的關鍵角色。他指出，加入地方政府聯盟不僅能促進資訊共享，更能使各地政府在應對共同挑戰時形成合作力量，進一步提升政策的實效性。
這次論壇邀請來自西班牙加泰羅尼亞、韓國高陽市、奈及利亞、日本北九州市、美國加州及拉克羅斯市、台灣高雄市等地方政府代表參與，配合同時召開的INC-5，強調地方政府可成為實踐《全球塑膠公約》的關鍵力量。與會代表分享了各自城市在減少塑膠使用、推動回收計畫及環保政策方面的成功案例。
地方政府是負責監管和實施解決塑膠危機第一線污染問題的關鍵行為者
加拿大魁北克政府高級顧問Rachel Levesque和西班牙加泰羅尼亞政務官Maria Roges Girard分享「終結塑膠污染的地方和次國家政府聯盟(Local and Subnational Governments Coalition to End Plastics Pollution) 」倡議，此聯盟為ICLEI及其合作夥伴於INC-4成立，為一結合地方減塑行動和國際合作來解決塑膠污染問題的重要網絡，持續擴大地方政府在減塑談判中的影響力，指出地方政府在因應塑膠污染危機中擔任著重要角色，並有責任制定和實施有效的法規。(加入聯盟可見最下方連結)
地方政府面臨塑膠議題的挑戰與機會
韓國高陽市Park Won-Seok副市長首先介紹了該市正在推行的減塑相關政策；包括向市政廳附近的19家咖啡館提供循環杯；運用線上購物所附的保冰袋再利用計畫，創造高齡者就業機會。同時積極對市民傳播資源循環教育。
奈及利亞UNEP「反對塑膠廢棄物社區行動（Community Action Against Plastic Waste, CAPws）」秘書長Ahmed Thiyamiyu指出，包括奈及利亞在內的許多非洲國家正受到全球塑膠污染衝擊，卻沒有足夠的醫療保險體系，也沒有政治實體要為此負責。此外，塑膠所帶來的產業結構變化也正在對當地傳統產業產生負面影響。他強調，公約必須確保解決塑膠污染的公平性和透明度，並反映包括醫療領域在內的各個領域的聲音，而地方政府需要依據這些聲音制定實際的行動指南。
拉克羅斯市長與密西西比河城鎮倡議（MRCTI）聯合主席Mitch Reynolds表示，塑膠製造的過程中所產生的化學物質正對整個密西西比河流域產生嚴重影響，他強調，流域內所有城鎮必須聯合起來，加大力度消除塑膠污染，而公共部門在這過程中可以扮演重要的角色。
西班牙加泰隆尼亞MedWaves專案經理Ignaci Matteo表示，在西地中海地區，由於旅遊景點中一次性使用的杯子和食品包材的濫用，塑膠顆粒流入地中海，導致嚴重的塑膠污染問題，亟需相應的區域層級監管和努力，而一些歐盟國家已經開始實施限制在海灘和公共場所使用一次性容器的法規。
台灣高雄市環境保護局高宗永副局長表示，隨著城市觀光人潮增加，高雄市努力推動旅宿業限用一次用用品、飲料店限用一次用塑膠杯，也鼓勵民眾自備飲料杯，並設置自動回收機(ARM)，加強資源回收等多項作法，但民眾仍很依賴塑膠產品，需要教育和公共意識的提升，從需求端減少塑膠的使用。
(圖二) 來自全球五個城市代表分享塑膠議題所帶來的挑戰與機會
加州資源部主任Joy Heller則介紹加州的「延伸生產者責任（EPR）法案」，此法案以2030年減少35%的包裝材料使用量為目標，她強調，由生產者承擔污染成本的制度是絕對必要的，因為它可以減輕地方政府的財政負擔，而加州將帶頭做出重大的改變，通過減少污染，吸引新的技術和投資。
塑膠公約談判雖然破局，但地方政府正積極展現協作、行動與連結
論壇的最後，ICLEI全球循環專案主持人Magash Naidoo對地方政府在解決塑膠污染問題上的努力表示肯定。他強調，《全球塑膠公約》的起草過程中需協調多個領域，並指出地方政府在此過程中的重要性，也正在實踐在不同塑膠生命週期、包括生產端與消費端的減塑行動；例如拉克羅斯市和加泰隆尼亞省在生產階段選擇了強有力的監管，並積極引入和使用生產者責任（EPR）作為首要任務。北九州市和高雄市強調公民教育的重要性和地方政府的作用，支持公民徹底實施日常生活的減塑和資源循環活動，同時透過不斷的挑戰和創新來解決塑膠問題。與會者一致認為地方政府在推動《全球塑膠公約》的實施中扮演著關鍵角色，並呼籲加強國際間的合作與交流。
塑膠污染已成為地球無法迴避的挑戰，「終結塑膠污染的地方和次國家政府聯盟」作為一個致力於解決塑膠污染問題的重要國際網絡，正逐步展現其影響力，積極搭建平台促進跨國合作，提供務實的解決方案。誠摯邀請台灣各縣市積極加入聯盟，成為終結塑膠污染運動的一份子。在這個全球化的時代，我們需要更多的協作與共識！
終結塑膠污染的地方和次國家政府聯盟與宣言
Local and Subnational Governments Coalition to End Plastics Pollution
►網頁連結: https://reurl.cc/O5pOry
►加入聯盟/支持宣言: https://reurl.cc/G5o1NZ 或洽iclei-kaohsiung@iclei.org
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