2026-04-15

【氣候中和與智慧城市實踐社群（ComP）系列工作坊-AI輔助氣候轉型】高雄攜手15個社群城市與聯合國大學等夥伴 以城市共學探索氣候轉型路徑

面對氣候變遷、能源轉型與社會不平等等多重挑戰，城市治理正持續面臨制度性轉型壓力。由高雄市政府與 ICLEI 合作的「氣候中和與智慧城市實踐社群（ComP）」第五場專題工作坊於 3 月 18 日在高雄淨零學院揭開序幕。高雄市作為ComP首屆社群主席，邀集來自澳洲阿得雷德與紐卡索、韓國光明市與高陽市、日本京都、菲律賓奎松市與帕西市、馬來西亞檳城及美國奧克蘭等城市代表，並與聯合國大學等多個國際夥伴共同參與。

高雄經驗：法制化與跨部門協作奠定淨零基礎

高雄市政府秘書長郭添貴表示，自 ComP 倡議於 2024 年 ICLEI 世界大會啟動以來，高雄作為首屆主席城市，已陸續推動 5 場專題工作坊與 2 場 CityCOP，持續串聯國際城市共同探索氣候中和路徑。

高雄市環保局進一步分享，高雄已逐步將氣候行動納入市政核心體系，包含於 2023 年通過《淨零城市發展自治條例》、導入全台首創的碳預算管理制度，並成立淨零學院作為人才培育與知識交流平台，透過法制化工具與跨局處協作，逐步建立較具穩定性與延續性的轉型基礎，也為此次社群工作坊提供具體實踐脈絡，進一步啟動交流與討論。 

城市轉型成熟度評估：城市是否準備好面對未來可能出現的新變因

在本次工作坊中，多座城市也透過ICLEI與UNU共同開發的「轉型成熟度評估」工具進行交流，顯示當前城市面對的挑戰，已不只是是否具備政策承諾或技術工具，而是能否進一步整合資料、強化橫向治理、提升社會溝通，並回應未來可能快速出現的新變因。

ICLEI城市研究、創新與發展Pourya Salehi主任表示，綜合各城市經驗可見，許多地方政府已逐步具備氣候治理架構、科學目標與公民參與基礎，但在跨部門整合、私部門動員、資料持續更新，以及將政策語言有效轉譯為市民可理解的公共敘事上，仍普遍面臨挑戰。

此次交流也形成兩項重要共識。首先，城市轉型不能停留在單一的「氣候視角」，而必須同時回應住房、生活成本、產業轉型及社會公平等現實需求。換言之，真正有效的淨零治理，關鍵不僅在於減碳措施本身，更在於是否能將「人的需求」重新置於政策核心，讓氣候行動與市民日常生活、地方經濟發展及城市治理韌性形成更緊密的連結。

其次，城市轉型成熟度評估的價值，不僅在於檢視城市已完成多少工作，更在於協助城市辨識治理缺口、掌握風險變化，並據以持續調整轉型策略。這也意味著，未來城市所需要的，不只是更多單一計畫，而是一套能結合法制基礎、跨部門治理、數據能力與社會溝通的動態治理架構，才能在不確定性升高的時代中，穩健推進氣候轉型。 95%的再生能源使用率，卻正面臨矽谷AI資料中心耗電暴增帶來的能源危機，以及如何向受限於高生活成本的市民溝通氣候願景的難題。 

AI數位工具導入：強化城市氣候行動的轉譯能力

為回應城市在資料整合、政策設計與跨部門協作上的實務需求，瑞典ClimateView團隊於 ComP 工作坊中介紹其「轉型元素架構（Transition Element Framework）」及「AI 氣候行動資料庫（AI Intervention Library）」原型工具。

其核心目的，不在於增加一套新的數位平台，而是協助城市將原本抽象的減碳目標，進一步拆解為可辨識、可比較、可共享的轉型要素、促成條件與介入行動，進一步建立更具操作性與可視化的轉型路徑；具體行動的落實，最終仍須回到專業判斷與決策優先順序的綜合考量。

聯合國大學城市永續與轉型計畫（UNU-EHS）負責人 Simone Sandholz 亦指出，AI 工具與數位平台的關鍵價值在於促進資訊轉譯，使複雜的氣候數據與政策內容能更有效傳達，進一步縮短政策與公眾之間的理解落差，並提升規劃效率。

工作坊中逐步形成的重要共識是，城市氣候治理若要從願景走向落地，關鍵不只是提出更多目標，而是建立一套能將「轉型要素」、「轉型路徑」與「政策介入」彼此串連的共同架構。

當不同城市使用相同邏輯來描述自身的挑戰、條件與行動時，個別經驗便能進一步累積為可共享的知識資產，形成真正的共享智慧（shared intelligence）。這不僅有助於城市彼此借鏡，也更有利於未來與國家政策、投融資工具及國際框架接軌。

轉型願景：以人為本，讓氣候行動成為共好生活的一部分

與會專家普遍認為，數位工具與人工智慧應作為輔助決策的工具，而非取代政策判斷的核心。氣候轉型的本質，仍需回到「以人為中心」的治理思維。

「全人共好生活（Flourishing Lives for All）」倡議執行長 Dennis Pamlin 提出，未來氣候治理不應只停留在單一減碳目標，而應進一步連結生活品質、健康、福祉與社會公平等更具公共共鳴的願景，使氣候政策成為推動美好生活的重要驅動力。

此次工作坊透過跨城市對話與經驗共享，進一步強化各地在不確定轉型情境中的治理韌性，也為城市建立更具包容性、可執行性與前瞻性的氣候行動基礎。 

了解更多關於高雄-ICLEI 氣候中和與智慧城市實踐社群計畫：

Kaohsiung-ICLEI Climate Neutral and Smart Cities Community of Practice