2026-06-08

【國際連線】解構氣候公平：新北市與全球城市共探「包容性參與」路徑

在城市邁向淨零轉型的過程中，「誰能參與決策」已成為公正轉型的關鍵問題。2026年3月，新北市作為 「#馬爾默公正轉型承諾（#Malmö Commitment）」的先鋒城市 (Pioneer City)，受邀參與年度首場同儕交流會，與全球 7 座城市共同探討如何透過公民參與推進氣候治理的公平性。

全球對話：從參與（Participation）出發

本次交流以「透過參與推進公平」為題，彙聚了來自美國奧斯汀（Austin）、瑞典馬爾默（Malmö）、烏干達南薩納（Nansana）、芬蘭圖爾庫（Turku）與台灣新北市等城市的代表。ICLEI 所提出的社會公平框架強調氣候行動需同時關注 「資源取得（Access）」、「參與（Participation）」與「機會（Opportunity）」 三大面向，並將結構性不平等納入政策設計核心。

在交流過程中，各城市分享其推動參與的多元實踐：

• Austin ：透過 「Speak Up Austin」數位平台，結合在地非營利組織網絡，確保能聽取到跨族群與多元背景社區的需求。

• Malmö ：分享其發展中的 「氣候審議（Climate Deliberation）」 手冊與數位學習平台，致力於在地方氣候政策中建立長期的公民對話機制。

• Nansana：強調 「家戶參與」 的重要性，透過實地走訪基層，解決結構性貧窮導致的參與障礙，並促進青年與弱勢群體進入地方治理。

• Turku & Rosario：Turku 透過 「創意循環城市（Creative Circular Cities）」 計畫在多元文化社區進行共創；Rosario 則藉由 「氣候變化諮詢委員會」，讓居民直接參與永續政策的規劃與實踐。

新北市的實踐：多層次參與機制與在地行動

新北市也在會中分享了如何將公平性納入氣候治理的機制設計，利用結合政策平台與社區網絡的參與模式，嘗試消除不同族群間的參與障礙。在實務推動上，強調以社區為核心的氣候行動，包括推動社區太陽能設置與家庭能源監測等措施，將氣候行動延伸至日常生活層次。而在參與設計方面，透過青年參與平台（如永續未來學院與國際青年氣候行動論壇）及社區治理機制（如社區管理委員會），讓居民能反映在地需求並參與政策形成。

同時，新北市也指出，青年、低收入戶、偏遠地區居民、高齡者及身心障礙者等族群，仍可能面臨地理、經濟、資訊與行動能力等參與障礙，並持續透過政策設計與制度調整，提升參與的可及性與包容性。

從地方實踐走向全球永續未來

此次交流凸顯了公民參與不僅是溝通工具，更是確保「不遺落任何人（Leave No One Behind）」的關鍵治理機制。透過城市之間的經驗交流，各個與會城市也能持續調整其參與設計，使氣候政策更貼近不同群體的生活經驗與需求。

在後 SDGs 時代，城市不僅需要加速減碳，更需思考如何確保轉型過程的公平與包容。ICLEI 將持續透過馬爾默承諾平台，促進城市間的學習合作，共同探索具備韌性的永續治理路徑。

延伸閱讀

Just Transition: A Necessity for a City’s Sustainable Development

馬爾默公正轉型承諾